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火线解读|中国加入DEPA工作组正式成立,力争尽早加入!专家:提高数字经济规则国际话语权
发布日期:2022-08-27

中国加入《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)工作组正式成立。

据商务部网站19日消息,2022年8月18日,根据DEPA联合委员会的决定,中国加入DEPA工作组正式成立,全面推进中国加入DEPA的谈判。

商务部网站消息显示,下一步,中国将与成员国在中国加入DEPA工作组框架下深入开展加入谈判,努力推进中国加入进程,力争尽早正式加入DEPA,为与各成员加强数字经济领域合作、促进创新和可持续发展作出贡献。

中国为何要加入DEPA?

对外经济贸易大学国际经贸学院教授、中国WTO研究会研究部主任崔凡对第一财经记者称:“数字经济国际规则的不完善对全球数字经济的发展形成了一定的制约,目前数字经济相关的国际规则的构建还处于初试阶段。”

崔凡对记者解释道:“在这个阶段,中国应该积极参与相关规则的构建。一方面推动中国数字经济的有序开放和走出去,另一方面也提高在数字经济规则领域的国际话语权。”

DEPA由新西兰、新加坡、智利于2019年5月发起、2020年6月签署,是全球首份数字经济区域协定。

DEPA由新西兰、新加坡、智利于2019年5月发起           来源:新西兰外交与贸易部

商务部网站信息显示,2021年10月30日,中国国家主席习近平在出席二十国集团领导人第十六次峰会时宣布,中国已经决定申请加入DEPA,随后两天,中国正式提出加入申请。

在推进加入进程中,中国与DEPA成员国新西兰、新加坡、智利在各层级开展对话,举行了十余次部级层面的专门会谈、两次首席谈判代表会议、四次技术层非正式磋商,深入阐释中国数字领域法律法规和监管实践,全面展现中国在DEPA框架下与各方开展数字经济领域合作的前景。

DEPA成员国欢迎中国提出加入申请,赞赏中国为加入DEPA所做努力,作出了成立中国加入DEPA工作组的决定。

据外媒报道,18日,新加坡贸易和工业部部长颜金勇表示:“新加坡欢迎中国申请加入DEPA,并很高兴与(工作组)一起向前推进。”

“基于超大规模国内市场的优势,中国的数字经济已经取得了突飞猛进的发展,在某些方面甚至实现了弯道超车,具有了一定的国际竞争力。”崔凡对第一财经记者表示,“为构建国内国际双循环相互促进的新发展格局,打造国际竞争合作新优势,数字经济应该成为重要的发力点。”

详解DEPA

2020年1月,新加坡、新西兰和智利发表三方联合声明表示,数字化已经改变了贸易的性质,作为对外开放和依赖贸易的国家,缔约方有一个共同的目标,即在数字时代推进贸易。缔约方认为当前的贸易规则和政策不能完全解决数字化和数字贸易带来的新问题,DEPA协定是一项全面且具有前瞻性的协定,可以解决数字经济中的关键问题,主要内容涵盖跨境贸易和商业中使用电子文档、个人信息保护、网络安全、在线消费者保护、数字身份、人工智能等。

2020年6月12日,DEPA协定的虚拟签署仪式由新加坡、新西兰和智利通过数字签名手段在线上进行。

DEPA是一个开放性协议,这意味着该协议的成员可能会继续增加。DEPA对能够达到其标准的世贸组织(WTO)成员开放。譬如,2021年10月,DEPA各方就同意开始与韩国就正式加入DEPA展开谈判。

同时,DEPA协定也将促进国家间加强数字连接,并作为在WTO框架内制定数字贸易多边规则的基础。

在设定DEPA时,其目的为该协议将补充WTO关于电子商务的谈判,并以亚太经合组织(APEC)、经合组织(OECD)和其他国际论坛正在进行的数字经济工作为基础。

具体而言,DEPA协定的主要模块包括商业和贸易便利化、数字产品及相关问题的处理、数据问题、更广泛的信任环境、商业和消费者信任、数字身份、新兴趋势和技术、创新与数字经济、中小企业合作、数字包容、例外(问题)、透明度和争端解决机制等。

以贸易便利化为例,其中涵盖了数字身份认证、无纸化贸易、电子发票和金融科技与电子支付等当下亟需在数字经济中建立规则的领域。

DEPA内容 一览                        来源:新西兰外交和贸易部

同时DEPA也在数据跨境流动与创新、在线消费者保护以及人工智能等领域做出不少规则探索。

DEPA也属于目前贸易谈判中的最新形式,即数字经济协定(DEA),与传统的自贸协定(FTA)所不同的是,DEA多属于诸边协定,旨在制定国际框架以及标准化数字贸易规则,在国际标准的基础上加强贸易合作和便利化,并创建可互操作的系统以减少数字贸易的壁垒,在未来可能改变贸易关系的游戏规则,特别是对于从事数字贸易和电子商务的中小企业而言。

譬如,DEA大部分支持支付系统的互操作性,并促进接受非银行参与者提供的电子支付解决方案,使企业能够从采购、发票、支付电子签名和数字支付的易用性和接受度提高中受益,从而加快支付速度并降低交易成本。还有利于各方更直接地参与条款的端到端起草和谈判,从而促进贸易。

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冯迪凡

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DEPADEAFTA商务部WTO智利

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